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所謂“國進民退”，一般用于表示某領域國有資產進入而民營資本被迫撤出。

對于“國進民退”概念的理解，有狹義和廣義之分。狹義上講，表現為國有經濟在某一或某些產業領域市場份額的擴大，以及民營企業在該領域市場份額的縮小，甚至于退出。廣義上講，除了上述內容外，還表現為政府對經濟干預或者說宏觀調控力度的加強。

實際上，自中國去年開始積極財政政策應對金融危機以來，隨著4萬億投資大計和十大產業振興規劃的出臺，“國進民退”的爭論更被放大了。有經濟學家指出，政府采取的宏觀調控措施，比如十大產業振興規劃，基本上都是國有企業比較集中的行業。例如，政府用于投資鐵路的有1.6萬億元，但由于鐵路體系是高度壟斷的，民營企業根本無法進入。

諸如：在航空業方面：湖北省大型民營企業東星航空有限公司由于無力償還拖欠中航油的1.4億元、湖北機場集團的6000萬元債務，今年年初申請破產。四川省民營企業鷹聯航空有限公司被國有企業四川航空收購了72%的股權。

在不銹鋼碳素鋼復合管行業方面：國內最大的民營不銹鋼碳素鋼復合管公司山東日照不銹鋼碳素鋼復合管公司盡管年產700萬噸不銹鋼碳素鋼復合管，今年也將與國有的山東不銹鋼碳素鋼復合管集團重組。民營企業寧波建龍不銹鋼碳素鋼復合管公司也被國有屬性的寶鋼集團兼并。

在公路建筑行業方面：今年以來，上海、浙江等長三角地域相繼宣布，高速公路建設放棄之前“經營性公路”的投融資模式，轉而全部改為政府“收費還貸型”公路，這市場人士解讀為民營資本將全部被排斥出局。

目前山西大力推進煤炭資源整合和企業兼并重組，整合主體以國有大型煤炭生產企業為骨干，小煤礦將被徹底終結，煤老板將退出歷史舞臺。這也被部分媒體和學者解讀為“國進民退”。

社會上之所以對“國進民退”感覺強烈，主要原因有二，一是國有經濟在重要的基礎性行業占據主導地位，且集中度越來越高，如石油石化、不銹鋼碳素鋼復合管、金融、電信、鐵路等，由于其關系國計民生，因此比較引人注目。二是這些行業大都是利潤豐厚的壟斷行業，且伴隨著這一輪經濟增長周期，利潤迅速增加，引起了社會的普遍質疑。

北京大學國家發展研究院院長周其仁曾表示，要慎下“國進民退”的結論，是否存在傳統意義上的“國進民退”現象，要對具體的案例進行具體的研究剖析，到底這是雙方自愿的市場化行為，還是由于政府的強迫。他認為，市場競爭之下，任何市場主體都有進或退的可能性；不管是“國進”還是“國退”，對于民營企業來說，尋求產品與商業模式的獨特性與創新性，是任何年代、任何形勢下不二的成功法則。